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元康元年（前65年）春天，以杜东原上为初陵，更名杜县为杜陵 [78] 。五月，为父亲刘进立皇考庙，增加其寝园奉明园户口为奉明县。免除汉高帝功臣绛侯周勃等一百三十六家的嫡长子孙的赋役，让他们以此来供奉家庙祭祀， 世世不得间断 [79] 。
元康二年二月乙丑日（前64年3月26日），立婕妤王氏为皇后 [80] （邛成太后）。五月，为让百姓避讳更容易，改名刘询，之前因触讳而犯罪的人全部赦免 [81] 。
元康三年（前63年），因凤凰多次栖集于泰山，赐天下以金、爵、牛、酒、帛 [82] 。三月，封故昌邑王刘贺为海昏侯 [83] 。后封皇子刘钦为淮阳王 [84] 。
元康四年（前62年）正月，派遣太中大夫强等人巡行于天下，慰问鳏寡，览观风俗民情，察看吏治得失，发现与举荐品学兼优的人 [85] 。三月，诏赐天下吏民以爵、牛、酒、帛 [86] 。连年丰收，每石谷五钱 [87] 。
神爵元年（前61年）三月，再赐天下吏民以爵、牛、酒、帛，振贷的钱物免收，宣帝所经之地不出田租 [88] 。西羌反叛，宣帝征集兵马，四月，派后将军赵充国、强弩将军许延寿攻打西羌 [89] 。
神爵二年（前60年）五月，西羌降服，置金城安置归顺的羌人。 [8] 同年于乌垒城设西域都护府控制西域各国 [8] [90] 。秋季，匈奴日逐王先贤掸领人众万余来降 [91] 。冬季，匈奴单于派遣名王来汉朝献，祝贺正月 [92] 。
神爵三年（前59年）春，建乐游苑。神爵四年（前58年）五月，匈奴单于派遣他的弟弟呼留若王胜之到长安朝见刘询 [93] 。
五凤元年（前57年），皇太子刘奭行冠礼，上官太后赐群臣及其夫人以帛，赐列侯嗣子以爵 [94] 。
五凤二年（前56年）八月，取消禁止百姓婚姻礼宴的政令 [95] 。十二月，匈奴呼遬累单于率众来降于汉，朝廷封之为列侯 [96] 。
五凤四年（前54年）正月，广陵王刘胥有罪自杀 [97] 。匈奴单于称臣，遣弟谷蠡王入侍朝廷。由于边塞不受侵扰，减少戍卒百分之二十 [98] 。设常平仓供应军需并平衡粮价 [99] ，减少漕转 [100] 。
甘露元年（前53年）正月，匈奴呼韩邪单于派遣其子右贤王铢娄渠堂入侍朝廷 [101] 。四月，黄龙出现于新丰 [102] 。冬，匈奴单于派遣其弟左贤王来朝贺 [103] 。
甘露二年（前52年）正月，封皇子刘嚣为定陶王；九月，封皇子刘宇为东平王 [104] 。冬十二月，匈奴呼韩邪单于叩求于五原塞，愿奉国宝朝贺甘露三年正月 [105] 。
甘露三年（前51年）正月，匈奴呼韩邪单于稽侯狦来朝，朝拜时称藩臣而不报名 [106] 。郅支单于孤立而远遁，匈奴从此安定。宣帝赐百姓爵二级，并免除当年田租 [107] 。三月，诏令各儒出讲《五经》的同异，设立《易》、《尚书》、谷梁《春秋》博士 [108] 。冬季，乌孙公主刘解忧归国 [109] 。
黄龙元年（前49年）春正月，宣帝驾临甘泉宫，郊祭泰畤。匈奴呼韩邪单于来朝。二月，宣帝下诏整饬基层吏治，要求三公与御史重视并仔细核查计簿，以安百姓。 [110]